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(一)要强化应急管理工作责任。一要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。各级各部门不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面，要勇于负责，敢于决策，把这项利国安民的大事做好。二要明确和落实责任主体。按照中央要求，在各级党委领导下，各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理的行政领导机构，有关部门、有关单位是工作机构；各级政府及其部门一把手是应急管理工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各级各部门要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则， 明确应急管理 领导机构、工作机构、责任领导及其工作职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。三要完善考核和责任追究制度。要把应急管理工作纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的，要严格追究相关责任人员的责任。
(二)要构建应急管理体制。一方面要建立健全各级应 急管理领导机构、工作机构和办事机构。各级各部门要按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针， 比照国务院和省里的作法， 以政府值班室为基础，组建应急管理办公室。应急管理办公室履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能。各有关部门要根据应对突发公共事件工作的需要，结合实际，组建或明确应急管理办事机构，职能定位、业务划分要明确。逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构网络体系和信息共享、分工协作的横向职能协作体系。另一方面要加强应急队伍建设。要加强平战结合的应急队伍建设。一是充分发挥公安、武警、预备役民兵以及解放军的骨干作用，各地区和有关部门(单位)要做好与骨干队伍的沟通和协调，加强磨合，共同完成好各项应急任务，二是抓好专业队伍建设，按照一队多用和一专多能的原
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